如何依托现有的中药产业基础优势，加快补齐“药强医弱”的短板，从而促进“医”与“药”协同发展？2024年全国两会正在举行，全国人大代表、安徽亳州市委副书记、市长秦凤玉带来了《支持亳州设立华佗中医药大学》和《支持亳州市“华佗名医堂”项目建设》的两份建议。在其中，我们看到了这座城市对这一问题的努力与思考。

亳州还是全球最大的中药材交易中心和全国最大的中药饮片、中药提取物、中药保健饮品生产基地，2023年，现代中医药产业规模达1852.5亿元。秦凤玉表示，名医堂落户亳州，对于中国中医科学院而言，既可以高效服务名医堂集采直销的药品供应模式，保障药品质量，也为名医堂专家团队研究中药材和中医药提供生动的实践基础。

“在亳州设立华佗中医药大学，既很有必要，也具备条件。”秦凤玉表示，亳州是“中华药都”，中药材资源丰厚，中医药产业链完整，市场潜力巨大，但中医药高端人才、科研团队以及适用性人才远远不能满足发展需求。建设华佗中医药大学，有助于亳州打造人才科研团队，加强中医药领域的创新研发，突破中医药人才桎梏，引领产业高质量发展。

“当前，全国中医药高等教育发展仍面临着高质量教育资源不足、本科院校较少、中医药人才后备力量不足等问题。”秦凤玉坦承，筹建华佗中医药大学也面临着高校设置和专业布局的现实困难。

在秦凤玉看来，明清时期亳州就是全国“四大药都”之一，中医药健康养生文化及思想体系源远流长、独具特色。名医堂落户亳州，可以依托亳州中医药的历史传承和品牌影响力，将亳州中医药健康养生文化及思想体系与名医堂的优质医疗资源服务有机结合。

“2023年全国中医药局长会议特别强调‘建强中医药服务体系，推动中医类国家医学中心、区域医疗中心、名医堂工程等建设’。但目前，‘华佗名医堂’项目仍未落地。”秦凤玉告诉记者，在亳州实施“华佗名医堂”项目，既是贯彻落实国务院决策部署的重要举措，也是促进中医药传承创新发展的重要抓手。更重要的对于亳州而言，能够有效改变“药强医弱”的局面，进一步提高中医药产业链的韧性和产业发展综合水平，实现医药协同发展。

秦凤玉介绍，2021年1月，国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》，要求“实施名医堂工程，以优势中医医疗机构和团队为依托，建立一批名医堂执业平台”，由国家发改委统筹，中国中医科学院具体负责承办。

秦凤玉介绍，亳州中医服务体系完备，已初步形成了预防保健、疾病治疗、治未病、康复、科研于一体的现代中医服务体系，有力保障亳州人民对中医药健康服务的需求。2023年，全市中医诊疗量600余万人次、占总诊疗量的25%。华佗名医堂落户亳州，既能满足亳州市及周边地区对优质中医服务的需要，带动亳州中医服务水平的进一步提升，也能够保障其稳定的收益，实现可持续发展。

中药材是亳州的“金字招牌”，但与中药产业蓬勃发展的态势相比，亳州的中医事业发展相对滞后，中医药人才、优质的中医医疗资源相对缺乏。

“建议教育部、国家中医药管理局等相关部门，在专业设置、引入域外中医药大学合作办学等方面给予帮助指导，并加强资源统筹，采取结对帮扶、联合办学等方式，支持亳州学院中医药学院学科专业建设，帮助亳州市早日建成华佗中医药大学。”秦凤玉表示。

秦凤玉告诉澎湃新闻，目前亳州高校仅有4个药学类、中药学类本科专业，整体师资力量较弱，而根据《普通高等学校本科专业设置管理规定》，中医学、针灸推拿学等中医药类专业为国家控制布点专业，办学条件要求较高，增设中医药类专业对亳州来说既迫在眉睫又困难重重。

贝博网页版本安徽亳州是神医华佗故里、“四大药都”之首。近年来，在安徽省委、省政府的支持下，亳州正举全市之力建设“世界中医药之都”，形成了较为完整的现代中医药产业体系。

秦凤玉建议，国家中医药管理局会商国家发改委，加快推进名医堂项目规划布局，并以中国中医科学院优势中医机构和团队为依托，支持亳州市建设“华佗名医堂”，满足人民群众日益增长的优质中医健康服务需求。

2022年1月，按照《中国中医科学院名医堂工程建设方案》要求，亳州市组织实施初步设计和遴选工作，并向中国中医科学院报送了《关于建设中国中医科学院“华佗名医堂”的请示》及可行性研究报告，拟依托华佗国医馆建设“华佗名医堂”。

而对于华佗中医药大学的建设路径，亳州市的思路也已经明确。秦凤玉介绍，根据亳州市政府与上海中医药大学签约共建亳州学院中医药学院协议，上海中医药大学将在该校设立硕士班，可以在此基础上申报华佗中医药大学。

如何破解中医药高层次人才短缺问题？秦凤玉告诉记者，目前亳州市已新建亳州学院中医药学院，学院占地601亩、总投资10.5亿元，主体工程已经完工，正在进行内部装修，今年秋季可投入使用。

秦凤玉告诉澎湃新闻，亳州市户籍人口670万人，但全市千人口执业（助理）医师数、千人口注册护士数、万人口中医医师数均居于安徽省后进位次，医疗资源总体供应不足与优质医疗资源匮乏并存，群众外出就医人次较多，大病外出就医比例居高不下。

中国中医科学院专家组对亳州名医堂项目进行了实地考察，给予高度评价，并列入候选名单。经充分沟通对接，中国中医科学院与亳州市政府初步达成《共建中国中医科学院名医堂合作协议》。

秦凤玉告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），中医药教育的发展兴起，对于传承中医药文化、培养高素质高水平中医药人才具有重要意义。她了解到，当前全国多地都在积极推进中医药类大学扩容和建设，江西中医药大学、成都中医药大学、广州中医药大学等多所高校入选扩容名单，河北省石家庄市正谋划建设中国中医药大学，河南省正加快推动张仲景国医大学恢复重建工作。

面对这一局面，亳州也一直在寻求解决之道。除了主动对接长三角优质医疗资源，与先发地区对口医院合作签约，为满足人民群众日益增长的优质中医健康服务需求，亳州还在积极争取中国中医科学院“华佗名医堂”项目落地。