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fh20:com-www:fh20:com此次无废城市建设立法吸收借鉴国内外先进理念和经验,坚持系统观念,注重做好基本制度规范框架的顶层设计,着力搭建上海无废城市建设的“四梁八柱”;同时,这部条例坚持引导与约束并举,结合上海的实际需求,加强引导、激励和保障和刚性约束的协同效应。

无废城市是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大程度减少固体废物处置量,将固体废物环境影响降至最低,实现绿色低碳发展的城市发展模式。

此次通过的条例明确,上海市生态环境部门建立上海无废城市建设指标体系,并编制无废城市建设实施方案。生态环境部门将积极探索建立长三角区域无废城市建设协作机制,加强区域间资源要素协同配置、产业结构协同优化、固体废物协同治理和关键核心技术协同研发,协同推进无废城市建设迈上新台阶。

据悉,2023年2月,上海市政府办公厅印发《上海市“无废城市”建设工作方案》,为进一步全面规范上海无废城市建设工作,强化相关制度体系支撑。

在总结实践成效经验的基础上,条例进一步提出了若干具体举措,包括:积极推行净菜上市,禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,支持商场、超市等场所设立绿色产品销售专区,倡导办公场所设立办公设备共享区,倡导饮品经营者为自带杯具的消费者提供优惠,倡导旅馆经营者提供续充型洗洁用品,鼓励校园旧书分享等。

针对当前上海固体废物回收和循环利用状况,条例一方面从整体上提出了建立固体废物全品类、全链条、可追溯的分类回收体系,固体废物资源化利用,以及推进固体废物近零填埋等要求;另一方面,围绕补短板、强弱项、提效能,在探索建立低价值可回收物专项回收制度、设置可循环包装物回收点、探索完善危险废物区域化集中收集模式、促进工业固体废物高值化利用、推进建筑垃圾全面资源化利用、支持产业园区建立资源循环利用服务平台等多个方面,形成了一系列具体举措。

据透露,生态环境部门将统筹推进无废细胞建设;今年,重点围绕工厂、医院、学校、机关、快递网点等领域,指导建成一批“无废细胞”,并推动城投集团、宝武集团、上海化工区等企业集团和园区发挥引领示范作用,建设“无废集团”“无废园区”,多维度推动各类社会组成单元广泛参与无废城市建设。

源头减量对于缓解固体废物产生量和收运、处置压力,促进资源节约集约利用具有积极意义,是无废城市建设的重要一环。条例从生产、消费、流通等领域以更高标准作全面规定,包括:推行产品绿色设计,推动重点行业清洁生产整体审核,探索工业固体废物产生总量和单位产品产生强度控制,推进产业园区循环化改造等。

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